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全县农村集体产权制度改革激活经济活力
字体: 2019年01月11日15时25分 视力保护:

  繁昌县自2017年6月被确定为2017年度全国农村集体产权制度改革试点县,试点时间到2018年底结束。一年来,县委、县政府高度重视,紧紧围绕农村集体“经济组织实体化、资产占有股份化、资产经营市场化”要求,全力推进改革任务,各项工作取得预期成果。

  繁昌县按照中央政策和有关法律法规要求,在广泛听取群众意见的基础上,制定符合中央精神、结合繁昌实际、契合群众期盼的工作方案,进一步细化工作流程,切实做到目标明晰、任务明确、分工具体,确保规范操作、有序推进。准确界定成员身份。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等各种因素,由群众在民主协商的基础上,确定具体的标准、程序、办法,做好成员身份的确认工作,全县共确认集体经济组织成员22.9万人。全面开展清产核资。组织对农村集体所有的各类资产进行全面清查,查清未承包到户的资源性资产,查实集体经营性资产以及现金、债务、债权等存量、价值和使用情况,全县共清查登记集体山场和水面3.2万亩、房产15.1万平方米。建立健全了集体资产登记、保管、使用和处置等制度,实行台账管理,保证资金规范管理、资产保值增值、资源合理利用。量化集体资产股份。采用“量化到人、权能到户、户内共享、社内流转、长久不变”原则,将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据,提倡实行户内“增人不增股、减人不减股”的静态管理模式,保持股权相对稳定。全县量化资产1.07亿元、23.4万股。用活财政扶持资金。制定改善生产经营条件发展壮大农村集体经济的指导意见,县财政每年安排2000万元专项资金,扶持农村集体经济发展,并对探索股权化的混合所有制发展项目予以重点扶持,每个村100万元,在符合政策要求、不改变资金使用性质和用途的前提下,量化为村集体资金,通过入股经营主体等方式,获得股份收益。规范产权交易行为。组建农林产权交易场所,成立县农村产权流转交易监督管理委员会,健全市场交易规则,完善运行机制,开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易,确保集体资产保值增值。县财政对产权交易市场建设和运营给予补贴,并免收农村产权交易品种转让方的交易费用。截至目前,全县共有13宗农林产权项目挂牌,成交9宗,交易金额618万元。

  繁昌县农村集体产权制度改革试点工作取得了初步成效。此次改革盘活了集体资产资源,推进了农业结构调整,促进了农村改革发展,提升了基层治理能力,保障了农民持续收益。目前,全县共有6个村实现分红,平均每个村分红近15万元。全县成立村级股份经济或经济合作社74家,拥有省级以上农业产业化龙头企业7家、产业联合体5家、龙头企业“甲级队”2家,盛典休闲生态园稻虾生态种养基地被评为“国家级稻渔综合种养示范基地”。改革试点解决了过去一些村集体资产产权虚置、经营收益不清、分配不公开、群众有意见等诸多问题,增加了基层党组织的凝聚力和战斗力,规范了新的集体经济组织与村委会关系,尤其是推行事务分离、账务分设,群众也参与到集体经济发展和村级事务管理上来,健全和创新了村级党组织领导、充满活力的村民自治机制。刘先才

 
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