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繁昌县农村产权制度改革取得阶段性成果
字体: 2018年04月23日08时58分 视力保护:

  3月28日,繁昌县繁阳镇城西村村部人头攒动,该村的农村集体经济股份合作2017年度股份分红大会如期举行。全村2668名村民代表相聚一堂,大家领钞票、谈收获,个个喜笑颜开。这幅喜庆场面便是繁昌县农村产权制度改革取得阶段性成果真切的反映。

  去年以来,繁昌县从讲政治的高度统筹谋划推进农村集体产权制度改革试点工作,各级各部门干部职工创新运营机制、规范操作程序,全面完成清产核资、成员确认、股权量化、建立经济组织等项工作,农村集体产权制度改革试点工作取得了初步成果。

  强化政治担当,统筹谋划推进。该县坚持把改革试点作为深化农村改革的重要任务、增添农业发展动能的重要举措、促进农民持续增收的重要支撑,增强推动改革试点的政治自觉和行动自觉。加强组织领导。成立以县委、县政府主要负责人为组长的领导小组,每月调度、统筹推进、分镇包保。从县直单位、教育系统抽调57名熟悉农村工作的精干力量分7个组驻村督察指导。加强培训宣传。召开县镇村干部“千人大会”,邀请农业部专家作专题辅导,层层动员培训。利用广播电视、微信公众号、电子显示屏等广泛宣传,形成浓厚的改革氛围。加强资金保障。设立融资担保基金和2000万元专项资金,扶持发展农村集体经济。拨付400万元工作经费,不增加基层负担。

  坚持正确方向,规范严谨操作。该县以建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制为目标,确保改革方向不偏离、改革任务不落空。科学制定方案。吃透中央政策和法律法规精神,广泛听取群众意见,制定符合中央精神、结合繁昌实际、契合群众期盼的工作方案,明确6个方面重点和4个方面难点。细化工作流程。把全部试点工作分解为4个阶段、11个环节、25个步骤,做到目标明晰、任务明确、分工具体,确保规范操作、有序推进。完善配套措施。制定产权流转交易、集体资产经营管理、财务管理、股份收益分配、融资担保、承包权经营权抵押贷款等一揽子配套政策,确保改革顺利推进。

  创新运营机制,壮大集体经济。按照政府引导、试点推进、风险可控、保值增值的原则,扶持发展农村集体经济。积极引进工商资本下乡。发挥溜溜果园、同福碗粥等国家级农业产业化龙头企业的示范作用,带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村,开展多种形式的股份合作。因地制宜培育主导产业。以市场需求为导向,利用未承包到户的集体“四荒地”、林地、水面等资源,发展现代农业。利用生态环境和人文历史等资源,发展高端民宿、农家乐等乡村旅游业,建成市级以上休闲农业与乡村旅游示范点9个、星级农家乐26家。增强资产空白村“造血”功能。首批选择6个村,在风险可控的前提下,采取合作社成员入股、招引社会工商资本进入、政府项目支持相结合等多种渠道,努力推动集体经济实体化运作。繁阳镇缸窑村流转群众土地1300亩,以土地流转风险保证金和项目扶持资金入股,与同福碗粥公司共同成立同富农业发展公司,发展特色种养及粮食烘干服务,村股份经济合作社每年可增收26.6万元。

  突出群众主体,强化风险防控。该县把发挥群众主体作用贯穿于改革试点全过程,守住改革底线,确保农民利益不受损失。尊重农民意愿。改革方案的制定、重大事项的决定,都让农民自己做主,让农民商量着办,不搞越俎代庖、包办代替。特别是在成员身份确认工作中,分村民组召开会议、征求意见,“一村一策”制定了成员身份确认办法。确保农民受益。采取“保底+分红”的收益分配方式,保证农民能获取持续稳定的收益,让群众吃上了“定心丸”。积极防控风险。强化集体“三资”管理,健全风险防范分担机制,设立交易机构,规范产权交易,推动农村生产要素流动,确保集体资产保值增值。

  截至日前,繁昌县已完成了农村集体产权制度改革试点阶段性工作任务,取得阶段性成果。全县清查登记集体山场和水面3万亩、房产15万平方米,确认集体经济组织成员22.9万人,量化资产1.07亿元、23.4万股,成立合作社74家,7万农户拥有了农村集体资产的股份,真正使农村集体资产由过去的“人人表面拥有、实际一份没有”转变为“集体真正所有、农户按股占有”,初步实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东改革目标。 高平 汤昌根

 
稿件来源:
编辑: 章平周
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